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高 原:清澗縣第十八屆人民代表大會第三次會議人民法院工作報告

 

 

清澗縣人民法院工作報告

——2019年2月22日在清澗縣第十八屆人民代表大會第三次會議上

清澗縣人民法院院長  

 

各位代表:

現在,我代表清澗縣人民法院向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席同志提出意見。

2018年主要工作

2018年,清澗縣人民法院在縣委的正確領導下,在縣人大及其常委會的有力監督下,在上級法院的精心指導和縣政府、縣政協及社會各界的大力支持下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標,牢牢把握司法為民、公正司法工作主線,忠實履行憲法和法律賦予的職責,為全縣經濟社會發展提供了有力的司法保障。全年共受理各類案件2039件,審執結1973件,結案率96.76%,結案標的額2.91億元,其中受理案件數和審執結案件數與2015年立案登記制改革前相比翻了近四倍,員額法官人均結案達到102件,結案最多的達172件。

一、堅持服務大局,全力守護平安清澗

1、發揮刑事審判職能,維護社會穩定共受理刑事案件70件,審結65件,判處罪犯87人。其中判處十年以上有期徒刑3件3人,判處三年以上至十年以下有期徒刑4件5人,三年以下有期徒刑、拘役等58件79人。深入開展掃黑除惡專項斗爭,出臺了實施方案,主動排查黑惡勢力犯罪線索,對黑惡勢力始終保持高壓態勢。依法嚴懲危害人民群眾生命財產安全犯罪,增強人民群眾對“平安清澗”建設的獲得感,審結搶劫、搶奪、盜竊、故意傷害等案件20件25人。加大對危害社會公共安全犯罪的懲處力度,審結交通肇事、危險駕駛案件26件26人。接軌監察體制改革,深入推進反腐敗斗爭,審結非法吸收公眾存款、貪污、濫用職權等犯罪案件7件11人。堅持教育、感化、挽救的方針,依法對21名輕微犯罪、過失犯罪及未成年人犯罪宣告緩刑或免于刑事處罰,取得了良好的法律效果和社會效果。

2、發揮民事審判職能,增進民生福祉共受理各類民事案件1330件,審結1278件。審結婚姻家庭、撫養贍養、相鄰關系等案件261件,促進了家庭和睦和鄰里團結。依法保護債權人的合法權益,全力維護金融秩序穩定,設立涉金融借款案件立案快速通道,成立專門審判團隊,快立、快審涉金融借款、民間借貸案件556件。加大民事案件調解力度將調解工作貫穿到審判執行的全過程,共調撤結案767件,切實做到案結事了。立足全縣經濟社會發展大局,持續為全縣重點項目、重點工程建設保駕護航,在執法辦案中盡力減少對企業正常生產經營活動的影響,依法平等保護企業和企業家的合法權益,為企業和企業家創新創業營造良好的營商環境。

3、發揮行政審判職能,促進依法行政。共受理行政案件5件,審結4件。在行政審判工作中,我院注重行政爭議的實質性化解,做到既監督、支持行政機關依法行政,又注重保護公民、法人和其他組織的合法權益。在具體案件的審理中,堅持“訴前疏導、訴中協調、訴后釋明”的審判模式,加強與行政機關的溝通協調,積極化解行政爭議,充分保障行政相對人的訴權,助力法治政府建設。

4、決戰決勝執行難題,兌現合法權益。2018年是“基本解決執行難”的決戰之年,我院緊盯“四個基本”總體目標和“三個90%、一個80%”核心指標,共受理執行案件634件,執結626件,結案總標的額1.66億元,執行標的到位率位居全市基層法院第一。配齊配強執行力量,成立執行指揮中心,組建了由院黨組成員擔任組長的九個執行攻堅小組,舉全院之力攻堅“基本解決執行難”,有力提升了執行工作質效。扎實開展“冬季執行大會戰”、“三秦颶風”百日執行大決戰、春季期間涉民生、涉金融案件專項集中執行活動,加大執行力度,嚴厲打擊拒不履行生效裁判行為,用足用活強制措施,共發出財產報告令652份,查詢房產、銀行存款、車輛信息2573次,凍結銀行存款353.98萬元,劃撥298.99萬元,限制消費342人,納入失信被執行人125人,依法拘傳被執行人79人,司法拘留31人。窮盡執行措施,對確無財產可供執行的案件依法終結本次執行,一旦發現有財產可供執行線索,法院將依法恢復執行,積極兌現勝訴當事人的合法權益。

二、堅持改革創新,全力提升司法公信

1、全面推進司法改革。嚴格落實司法責任制,明確獨任法官、合議庭辦案主體責任,規范院庭長審判管理監督職權,做到讓審理者裁判、讓裁判者負責。嚴格落實院庭長辦案制度,院庭長辦理案件1136件,占全院辦案總數的55.71%。積極推進司法人員分類管理,完成了第三批員額法官單獨職務序列管理和14名在崗書記員重新聘用和等級確定工作,14名法官助理和1名書記員的職務轉換正在報批。穩步推進內設機構改革,推動法院扁平化管理和專業化建設,制定了《清澗縣人民法院內設機構改革方案》,內設機構將由目前的13個減少到8個,改革方案已向上級法院報備審批。

2、全面深化繁簡分流。積極探索用20%的司法人力資源辦理80%的簡單案件,對簡單案件集中時間審理,對復雜案件集中精力審理,不斷提高司法資源配置的質量和效率,努力讓人民群眾在最短時間內感受到公平正義。依托訴訟服務中心,組建速裁中心,結合案件類型、難易程度、爭議大小、標的多少等因素,積極引導當事人選擇小額訴訟程序、簡易程序快速化解民事糾紛,實現了裁判文書當庭生成,當庭宣判送達,全年適用簡易程序審理案件1145件,簡易程序適用率為85%。

3、全面落實司法公開。堅持以公開促公正,積極推進裁判文書、審判流程、庭審活動、執行信息四大公開平臺建設,讓人民群眾以看得見的方式感受公平正義。落實裁判文書公開制度,堅持“公開為原則、不公開為例外”,促使裁判文書做到事實清、依據足、說理透,全年網上公布裁判文書累計達到2273份。加強庭審直播,借助科技法庭,推進庭審公開,全年通過中國庭審公開網和陜西法院庭審直播網直播案件85件。全力推進檔案數字信息化工作,對全院庫存卷宗和現存訴訟卷宗全部進行了數字化掃描處理,共掃描卷宗19382卷、95.4萬張,初步實現了檔案管理的現代化、規范化和信息化。注重司法宣傳工作,在陜西日報、西部法制報、榆林日報及陜西法院網等各大網絡媒體發表宣傳調研文章166篇

4、全面提升案件質效。堅持重點管理和全面管理相結合,加強對案件的全程監督,把審判質量管理、審判效率管理落實到每一個案件和審判各環節之中,細化審判質效定期通報機制,詳細分析反映辦案質量的核心指標。完善案件審判流程管理體系,強化審限管理、節點監控,將所有案件全部納入網上流程管理系統,嚴格報結案網上與紙質同步并軌進行。全年共編發《審判管理通報》17期,實現了案件督辦常態化。

三、堅持從嚴治院,全力打造法院鐵軍

1、加強思想政治建設。堅持把政治建設放在首位,深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神,持續推進“兩學一做”學習教育,扎實開展“不忘初心,牢記使命”主題教育,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。組織黨員干警品讀紀實文學《梁家河》,認真學習感受習總書記的為民初心和公仆情懷,不斷提升自身職業信仰。增強對黨員干警的黨性觀念教育,“七一”建黨節組織全體干警赴高杰村鎮袁家溝紅色教育基地,接受革命洗禮,重溫入黨誓詞。

2、加強黨風廉政建設。堅決貫徹全面從嚴治黨要求,認真落實“一崗雙責”,扎實推進馮新柱案“以案促改”專題警示教育和“紀律教育宣傳月”及“嚴守審判紀律,保守審判秘密”專題教育活動,持續進行干警作風問題排查整改工作,認真開展違規收送禮金專項整治活動,嚴防“四風”問題反彈回潮。大力開展司法廉潔警示教育,組織全院干警集中觀看廉政警示教育片,堅持用身邊的事教育身邊的人,努力做到防微杜漸、警鐘長鳴。加大審務督察力度,做到審務督察經常化、具體化,全年開展審務督察22次,發出《審務督察通報》22期。

3、加強司法能力建設。緊扣全院審判工作實踐,扎實開展“大學習、大培訓、大調研”活動,加大人才培養力度,強化實務培訓,組織干警參加上級法院組織的各類培訓35次154人。豐富干警業余文化生活,組織了“三八”婦女節座談會、“五一”集體登山活動和體育比賽,提升了法院凝聚力。引導干警立足審判崗位踐行社會主義核心價值觀,深入開展文明單位創建暨“創佳評差”活動,組織干警進村到社區開展志愿服務,樹立法院干警良好形象。

4、加強基礎設施建設。在縣委、縣政府和上級法院的高度重視和關心支持下,位于清澗縣西城區,占地10畝,建筑面積為8900平方米,共11層的法院審判大樓完成內部裝修,相關配套設施建設正在有序進行,力爭在今年“五一”之前搬入新址辦公。新更新配備執法辦案車1輛,物質裝備水平得到進一步提升。

四、堅持司法為民全力服務保障民生

1、積極踐行司法為民。健全完善訴訟服務中心,為當事人提供立案咨詢、訴前保全、信訪接待等“一站式”訴訟服務,不斷方便群眾訴訟。嚴格落實立案登記制改革,堅持有案必立、有訴必理,當場立案率達90%以上。關注弱勢群體,依法對生活困難的當事人緩減免交訴訟費25.6萬元。嚴格落實院領導信訪值班制、群眾點名領導接訪制,共接待群眾來訪102次176人,處理各類來信5件,實現了來訪咨詢有接待、有答復,收到了良好的社會效果。

2、積極助力脫貧攻堅。堅持把脫貧攻堅作為當前最大的政治責任,選派6名優秀干警擔任第一書記、駐村工作隊隊長駐村開展工作,安排5名院領導深入脫貧攻堅一線督戰,協助解決實際問題。加大扶貧扶志力度,節省辦案經費2萬元注入到石咀驛村、二郎岔村和拓家灣村愛心超市。開展“脫貧攻堅送溫暖”活動,為石咀驛村、二郎岔村、拓家灣村、中莊村206戶結對幫扶貧困戶送去了新年的祝福和慰問品,增強了貧困戶的脫貧信心。2018年實現石咀驛村、二郎岔村、拓家灣村三個貧困村順利退出、70戶212名貧困群眾如期穩定脫貧,有三名干警被縣委、縣政府表彰為2018年度脫貧攻堅優秀第一書記和優秀駐村工作隊員。

3、積極接受各方監督。在認真履行各項審判職責的同時,我院堅持重要工作部署、重點工作安排、社會關注度高的案件審理,及時向人大常委會報告,主動邀請人大代表、政協委員視察法院、觀摩案件庭審、監督執行工作,全年邀請人大代表、政協委員觀摩庭審、現場監督執行16次。積極接受檢察機關法律監督,支持、配合檢察機關依法履行法律監督職責,共同維護司法公正。主動接受社會監督,充分發揮新媒體作用,全方位、多渠道通報法院工作動態,促進法院工作全面發展。

2018年,我院被省委、省政府評為2016年以來維護穩定工作先進集體;被省高院評為全省法院調研工作先進集體、信息化工作先進集體和脫貧攻堅先進單位;被榆林市中院評為目標責任考核先進集體、隊伍建設先進集體、調研工作先進集體、信息化建設和應用工作先進集體、執行黨風廉政建設責任制工作先進集體;被縣委、縣政府評為“爭先進位先進單位”和“人民滿意的政法單位”,有21名干警受到縣委、縣政府和上級法院的表彰。這些成績的取得,離不開縣委的正確領導,縣人大及其常委會的有力監督,縣政府、縣政協和社會各界的大力支持,更離不開各位代表、委員的理解和支持。在此,我代表縣人民法院向各位人大代表、政協委員及社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!

回顧一年來的工作,我們也清醒地認識到,我院審判執行工作中仍然存在著一些不容忽視的問題和困難:一是案多人少矛盾逐年凸顯,司法能力還需進一步拓展;二是隨著司法改革的不斷深入,法官職業保障和相關改革配套措施仍需進一步完善;三是個別干警的為民意識不強,司法作風有待進一步提升。對此,我們將采取有效措施,努力加以解決。

2019年工作安排

2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會的關鍵之年,是人民法院“五五改革”的開局之年,也是我縣打贏脫貧攻堅戰,實現全縣脫貧摘帽的決勝之年,清澗縣人民法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”為目標,堅持“司法為民、公正司法”工作主線,忠實履行審判職責,深入踐行司法為民,穩步推進司法改革,全面加強隊伍建設,為清澗經濟社會發展營造良好的法治環境。

一是以政治建設為引領,著力加強黨的全面領導。深入學習貫徹習近平總書記在中央政法工作會議上的重要講話精神,深刻領會、準確把握新時代政法工作的使命任務、總體思路和重點工作,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,堅定不移走中國特色社會主義法治道路。堅持黨對法院工作的絕對領導,嚴格遵守執行新形勢下黨內政治生活的若干準則,加強和規范黨內政治生活,營造良好的政治生態,持續為追趕超越增添動力。

二是以執法辦案為核心,著力提升服務保障能力。緊緊圍繞全縣中心工作,充分發揮人民法院的審判職能作用,主動為全縣經濟社會發展大局服務。刑事審判以嚴厲打擊犯罪、維護社會穩定為重點,深入推進掃黑除惡專項斗爭,積極參與社會綜合治理,不斷推進平安清澗建設。民事審判以定紛止爭、案結事了為目的,妥善化解各類矛盾糾紛,不斷優化營商法治環境。行政審判以促進官民和諧為思路,促進行政爭議實質性化解。持續鞏固深化“基本解決執行難”成果,推動執行工作向更高水平發展,保障實現當事人勝訴權益。

三是以公正司法為目標,著力推進改革任務落實。認真落實最高人民法院《關于進一步全面落實司法責任制的實施意見》精神,確保各項改革任務落到實處、見到實效。認真抓好司法體制綜合配套改革,健全完善審判權力運行體系,繼續深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革,加快推進內設機構改革,不斷提升改革綜合效益。科學調配審判資源,充分發揮速裁程序功能優勢,讓案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道,進一步提高司法效率。

四是以司法為民為主線,著力滿足群眾司法需求。始終堅持以人民為中心的發展思想,以群眾需求為導向,不斷優化訴訟服務,努力為群眾提供形式多樣、方便快捷的訴訟服務。關注弱勢群體司法需求,繼續落實訴訟費緩減免政策,確保困難群眾打得起官司。以新審判大樓搬遷入駐為契機,加快“智慧法院”建設,推進信息科技與司法工作的深度融合,促進審判體系和審判能力現代化。積極助力脫貧攻堅,把全力參與、保障、服務脫貧攻堅作為一項重要的政治任務,為全縣打贏脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略營造良好的法治環境。

五是以從嚴治院為抓手,著力打造過硬法院隊伍。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,不斷深化“講政治、敢擔當、改作風”專題教育,堅持不懈抓好法院隊伍建設,強化司法能力培訓,落實從優待警政策,認真落實全面從嚴治黨主體責任,強化意識形態教育,努力打造一支讓組織放心、讓人民群眾滿意的高素質法院隊伍。

各位代表,奮斗成就夢想,實干贏得未來。我們決心在縣委的堅強領導下,在縣人大及其常委會的有力監督下,認真貫徹落實好本次大會的各項決議,不忘初心,牢記使命,勇于擔當,銳意改革,努力開創法院工作新局面,為建設“四個清澗”,奮力追趕超越作出新的更大的貢獻,以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年!

 

 附:

清澗縣第十八屆人民代表大會第三次會議關于

清澗縣人民法院工作報告的決議

 

清澗縣第十八屆人民代表大會第次會議書面審議高原院長提交清澗縣人民法院工作報告。會議同意并決定批準這個報告。

 

 

 

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